国务院日前正式发布了《工业转型升级规划（2011～2015年）》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到2015年，我国规模以上电子信息制造业销售收入年均增速保持在10％左右，2015年超过10万亿元；工业增加值年均增长超过12％；电子信息制造业中的战略性新兴领域销售收入年均增长25％。

总体思路：创新引领融合发展

《规划》明确提出，要坚持创新引领、融合发展，着力提升产业核心竞争力。为实现这一要求，电子信息制造业确立了以转型升级为主线，坚持创新引领、应用驱动、融合发展的指导思想。

———以创新引领为根本动力。大力推进集成创新，不断完善以企业为主体的产业创新体系，提升成果产业化效率；以国家科技重大专项及重大工程为抓手，加大研发投入，着力攻克一批核心关键技术。

———以应用驱动为关键支撑。加强信息技术推广应用，改造提升传统产业；重点发展工业控制、汽车电子、金融电子等量大面广、拉动作用强的产品，形成产业新增长点；加快培育战略性新兴领域，形成一批可快速带动产业增长的关键应用。

———以融合发展为重要途径。推动产品制造与软件和信息服务融合、制造业与运营业融合，鼓励引导商业模式创新；引导并加快产业链垂直整合进程，推动军民技术互通互用，加快军民融合发展。

主要目标：优化结构持续创新

为落实《规划》提出的“增强电子信息制造业核心竞争力”总要求，确保《规划》各项目标的顺利实现，作为国民经济战略性、基础性和先导性产业的电子信息制造业，“十二五”期间，力争实现以下目标：

———产业结构优化升级方面。我国规模以上电子信息制造业销售收入年均增速保持在10％左右，2015年超过10万亿元；工业增加值年均增长超过12％；电子信息制造业中的战略性新兴领域销售收入年均增长25％。形成5到8家销售收入过千亿元的大型骨干企业，培育销售收入过5000亿元的大企业。打造一批具有国际影响力的新型工业化产业示范基地和产业园区。

———产业创新发展方面。百强企业研发投入占销售收入比重超过5％，信息技术领域发明专利申请累计总量达到130万件左右，集成电路产品满足国内市场需求近30％，芯片制造业规模生产技术达到12英寸、32／28纳米工艺；平板电视面板自给率80％以上。

———可持续发展方面。显著提升计算机、电视机等整机产品能效；生产过程能源消耗进一步降低，太阳能级多晶硅生产平均综合电耗低于120千瓦时／公斤；有效控制有毒有害物质使用，废弃电器电子产品回收处理和再利用率显著提高。

主要任务：形成完整基础电子产业体系

《规划》提出，“十二五”时期，电子信息制造业要形成结构优化、配套完整的基础电子产业体系，提升整机产品价值链，加强信息技术应用，促进两化深度融合。

（一）基础电子产业跃升

基础电子的主要任务在于形成结构优化、配套完整的基础电子产业体系，实现产业跃升。

集成电路领域：突破高性能CPU、移动通信芯片、DSP等高端通用芯片，移动互联、数模混合、信息安全、数字电视、射频识别等量大面广芯片以及重点领域的专用芯片。持续支持12英寸先进工艺制造线的建设和8英寸／6英寸工艺制造线的改造升级。增强8英寸～12英寸集成电路生产线关键设备、仪器和材料的自主开发和供给能力，加快提升国家级集成电路研发公共服务平台水平和能力，组织多种形态的技术创新平台。

关键电子元器件和材料领域：重点支持微电子器件、光电子器件、MEMS器件、半导体功率器件、电力电子器件、RFID模块及器件、绿色电池、片式阻容感、机电组件、电声器件、智能传感器、印刷电路板产品的技术升级及设备工艺研发，有效支撑物联网发展。积极发展半导体材料、太阳能光伏材料、光电子材料、磁性材料、电池材料和传感器材料等。

新型平板显示领域：重点支持6代以上尺寸TFT-LCD显示面板关键技术和工艺开发，实施玻璃基板等关键配套材料和核心生产设备产业化项目。突破PDP高光效技术、高清晰度技术以及超薄技术，提高PDP产品性能。开展高迁移率TFT驱动基板技术开发，重点开发触摸屏功能、宽视角、高分辨率、轻薄节能的小尺寸显示产品。

发光二极管（LED）领域：重点突破外延生长、芯片制造关键技术，提高外延片和高端芯片的国内供给能力。增强功率型LED器件封装能力，加快实现国产MOCVD设备的量产，推进衬底材料、高纯MO源、高性能环氧树脂以及高效荧光粉等研发和产业化。

太阳能光伏领域：支持多晶硅行业节能降耗和高质、高效、低成本太阳能电池的产业化，鼓励新型太阳能电池和高质低成本多晶硅工艺技术研发。突破平板式PECVD、全自动丝网印刷机等设备瓶颈。支持多样化、宽领域的太阳能光伏应用，拓展离网应用市场和新兴并网市场。

（二）整机产品价值链提升

整机产品的主要任务在于价值链提升，包括产品创新、模式创新和品牌建设3个方面。

产品创新方面：支持基于移动互联网业务的计算机与网络设备、通信设备及智能终端的创新，以及基于云计算的产品创新、技术创新和模式创新；支持网络化、智能化、节能型数字电视产品和3D电视研发及产业化，推进下一代地面数字电视传输体系关键技术和系统技术研究。

模式创新方面：抓住云计算、移动互联网等新兴应用快速发展契机，开拓增值服务，创新商业模式；健全产业公共服务体系，推进开放式运营平台、内容服务平台、网络服务平台等建设。

品牌建设方面：支持数字视听、计算机和通信设备制造企业建设自主品牌，提升国产设备及终端的国际竞争力；鼓励企业加强国际战略合作，加快建设安全可控的市场渠道。

（三）加强信息技术应用，促进两化深度融合

大力发展应用电子产品，突破关键技术，形成新的增长点。突破数控系统现场总线、通信协议、高速伺服驱动等技术，加快发展车载网络、动力电池及管理控制系统、动力总成控制系统和车用芯片。突破数字化医学影像诊断系统等的自主研制，促进绝缘栅双极型晶体管（IGBT）等新型器件的开发和应用。大力发展空管系统、航空机载电子设备及其相关计算机辅助设计和应用系统。支持信息技术企业与传统工业企业开展多层次合作，提高工业自动化、智能化水平。加大信息技术在农业各环节的应用，提高农业生产效率。加强信息技术在交通运输、医疗卫生、文化教育等领域的应用，带动电子信息产品及相关服务发展。

保障措施：健全政策体系加大资金投入

为确保《规划》中关于“增强电子信息产业核心竞争力”的各项目标及任务的贯彻落实，需要从政策法规、财政投入、产业布局、产业组织、知识产权及标准、人才队伍建设等方面出台和实施相关政策措施。

（一）健全产业政策法规体系，完善产业发展环境

加快出台《国务院关于印发＜进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策＞的通知》（国发［2011］4号）的实施细则，落实《多晶硅产业准入条件》和《废弃电器电子产品回收处理管理条例》。继续做好家电下乡工作，建设完善家电产品售后维修服务体系。积极推广LED、OLED节能照明产品。

（二）提高财政资金使用效率，增强产业创新能力

加快实施“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”、“极大规模集成电路制造装备及成套工艺”、“新一代宽带无线移动通信网”等国家科技重大专项，加强产业链配套。充分利用电子信息产业发展基金等专项资金，推进重点产品示范应用。加大对信息技术应用的资金支持力度，落实战略性新兴产业专项资金和国家扶持中小企业的各项金融政策。

（三）引导产业有序转移，促进区域协调发展

加强规划、资源和市场的对接，研究制定电子信息制造业产业转移与合作的相关政策，建立健全“部省对接、协同推进”的合作机制。推动珠三角、长三角、环渤海和福厦沿海等优势地区向研发设计、服务等产业价值链高端延伸，发挥优势地区辐射带动作用；统筹重大项目在中西部地区和东北等老工业基地的合理布局，促进新型工业化产业示范基地和产业园区建设。

（四）推动企业兼并重组，优化产业组织结构

完善促进企业兼并重组的政策体系，积极推动企业兼并重组取得显著进展。设立产业投资基金，重点关注重大生产力布局，鼓励龙头骨干企业开展海外兼并重组和技术收购。建立健全中小企业服务体系，培养一批“专、精、特、新”的中小企业。支持AVS、闪联、数字家庭、太阳能光伏、OLED、半导体照明／LED等产业联盟发展。

（五）实施知识产权战略和标准战略，提升产业竞争优势

全面落实《国家知识产权战略纲要》，提升产业竞争优势。建设和完善电子信息领域知识产权公共服务平台，建立电子信息产业知识产权预警机制，及时发布知识产权相关报告，提升行业知识产权预警能力。加强电子信息领域标准化技术组织建设，提高标准化工作水平。针对新一代信息技术产业发展，加快研究制定相应技术标准。

（六）加强创新人才引进和培养，加快专业人才队伍建设

制定电子信息制造业人才队伍中长期建设方案，加快建设和发展职业培训机构，重点培养高水平复合型人才，建立相应的高端人才培育和引进机制。